加强金融服务、加大支持实体经济力度的23条政策举措落地

金融战疫，最新23条举措落地。

随着经济下行压力加大，各部委密集行动出台新一轮稳增长措施。4月18日，中国人民银行、国家外汇管理局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，从支持受困主体纾困、畅通国民经济循环、促进外贸出口发展等方面，提出加强金融服务、加大支持实体经济力度的23条政策举措。

一系列在疫情下关系国计民生的金融利好政策出炉，信息量巨大。那么，涉及哪些方面?金融战役新举措意义何在?

金融支持受困主体纾困

早在2020年疫情发生之初，人民银行会同相关部门曾出台30条金融措施。在当前我国经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力加大的背景下，稳定产业链供应链，成为接下来金融支持疫情防控和经济社会发展的重点。

央行相关负责人表示，现在根据新的形势，从30条变成23条，把管用的继续用好，把不合适的进行调整，再新增一些针对当前特征的精准支持措施，对受疫情影响行业、企业、人群等金融支持，发挥金融畅通国民经济循环作用。

具体来看，在货币信贷方面，《通知》共提出六条具体要求，包括保障留抵退税资金及时准确直达，促进市场主体尽早受惠于政策红利，对于受困人群，金融机构要灵活采取合理延后还本等方式予以支持，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送。

在发挥金融畅通国民经济循环作用方面，《通知》则从九个方面提出抓好金融支持实体经济政策落地。比如，强调用好用足支农再贷款再贴现、碳减排支持工具，优化支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，全力保障粮食、能源稳定供应。

央行相关负责人指出，疫情发生初期，医疗物资、生活物资紧缺，急需口罩、呼吸机，当时对这块有3000亿元专项贷款快速、精准投放;现在，从医疗物资等企业的生产能力来看，不需要金融政策的进一步支持，所以没做过多强调。

该负责人表示，此次《通知》内容根据当前情况做了相应调整，旨在发挥货币政策总量和结构双重功能，加大对受疫情影响行业、企业、人群等金融支持。更强调突出两个部分：一是聚焦粮食安全和重要农产品、煤炭等能源供应的金融保障，突出强调安全和底线思维;二是，针对物流行业存在不畅通的问题，聚焦物流行业的循环畅通。

保持地产开发贷款有序投放

中国国家统计局4月18日发布的数据显示，1月至3月份，全国房地产开发投资27765亿元(人民币，下同)，同比增长0.7%，房地产开发投资增速已连续12个月回落;从销售看，一季度中国商品房销售面积31046万平方米，同比下降13.8%;商品房销售额29655亿元，下降22.7%。

3月份以来，由于市场需求减弱，全国已经有一百多个城市的银行根据市场变化和自身经营情况，自主下调了房贷利率，平均幅度在20个到60个基点不等。此外，部分省级市场利率定价自律机制也配合地方政府调控要求，根据城市实际情况，在全国政策范围内下调了本城市首付比例下限和利率下限。

中国人民银行金融市场司司长邹澜近日说：“这是城市政府、银行根据市场形势和自身经营策略，作出的差别化、市场化调整，适应了房地产市场区域差异的特征。”

在完善住房领域金融服务方面，《通知》强调，因城施策实施好差别化住房信贷政策，合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求，更好满足购房者合理住房需求，促进当地房地产市场平稳健康发展。

东方金诚首席宏观分析师王青判断，后期围绕调控政策放宽、房企融资环境回暖、居民房贷利率下调的政策组合还会持续发力。

值得注意的是，央行指出，金融机构要区分项目风险与企业集团风险，加大对优质项目的支持力度，不盲目抽贷、断贷，不搞“一刀切”，保持房地产开发贷款平稳有序投放。商业银行、金融资产管理公司等要做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务，稳妥有序开展并购贷款业务，加大并购债券融资支持力度，积极提供兼并收购财务顾问服务。

央行强调，金融机构要在风险可控基础上，适度加大流动性贷款等支持力度，满足建筑企业合理融资需求，不盲目抽贷、断贷、压贷，保持建筑企业融资连续稳定。

金融支持实体经济落地

《通知》强调，要抓好抓实金融支持实体经济政策落地。用好用足支农再贷款再贴现、碳减排支持工具，优化支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，全力保障粮食、能源稳定供应。设立普惠养老专项再贷款，支持普惠养老机构融资。用好创业担保贷款政策，丰富新市民金融产品和服务。支持地方政府适度超前开展基础设施投资，依法合规保障融资平台公司合理融资需求。因城施策，合理确定商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求，支持房地产开发企业、建筑企业合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。引导平台企业依法合规开展普惠金融业务，最大化惠企利民。要求金融机构落实“两个毫不动摇”，提高新发放企业贷款中民营企业贷款占比。

为落实好全国保障物流畅通和促进产业链供应链稳定会议精神，《通知》要求，发挥好民航应急贷款作用，加快科技创新再贷款落地，建立信贷、债券融资对接机制，支持货运物流畅通和产业链供应链稳定循环。金融机构要主动跟进和有效满足运输物流企业、货车司机的融资需求，对暂时偿还贷款困难的，合理给予贷款展期和续贷安排。

央行相关人士表示，此次23条政策举措的出台将靠前发力，对物流、产业链供应链、民营企业等提供精准金融服务支持，持续巩固和加大支持实体经济的力度，稳定市场预期。下一步，央行、国家外汇管理局将与相关部门、地方党政和金融机构并肩奋进，扎实推动各项政策精准落地，及早释放政策红利，全力以赴支持统筹疫情防控和经济社会发展工作大局。